Вниманию читателей предлагается электронный учебник к инновационному учебному курсу “Теневая экономика и экономическая преступность”. Учебник создан при поддержке Института Открытое Общество. Фонд Содействия (Фонда Сороса). Главы 1-10 написаны Бекряшевым Андреем Клавдиевичем, глава 11 - Белозеровым Игорем Петровичем.

Предметом рассмотрения является феномен современной теневой экономики, вопросы криминализации экономики. Дается характеристика основных экономических преступлений, излагаются юридические и экономические аспекты контроля над экономической преступностью и обеспечения безопасности экономической деятельности. Предложенный материал в течение нескольких лет шлифовался нами в учебном процессе и научно-исследовательской работе.

Актуальность проблем, изложенных в электронном учебнике, не нуждается в специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

В этих условиях содержание и структура высшего юридического образования, система подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов должны быть ориентированы на обеспечение эффективного контроля над преступностью в экономической сфере.

В условиях криминализованной экономики возрастает потребность в комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической деятельности как с позиции криминологии, криминалистики, уголовного права, так и экономических наук.

Дисциплины и курсы аналогичной направленности стихийно и автономно вводятся в учебный процесс все большего числа юридических ВУЗов. Поэтому особый интерес данный учебник может представить для образовательных учреждений правоохранительных ведомств и, прежде всего МВД РФ, и ФСНП РФ. Учитывая наличие реальной потребности в тиражировании учебно-методического и информационного обеспечения курсов, посвященных теневой экономике и экономической преступности, а также возможность реального доступа многих потенциальных пользователей к сетевым ресурсам Internet, мы предлагаем вариант решения проблемы посредством создания общедоступного и постоянно обновляемого электронного учебника.

Данный вариант решения проблемы особенно удобен для региональных ВУЗов, которые нередко сталкиваются с дефицитом квалифицированных кадров преподавателей и ограниченностью информационных и методических возможностей, что затрудняет самостоятельное создание учебных курсов названной тематики.

Электронный учебник “Теневая экономика и экономическая преступность” предполагает может быть использован при обучении по программе высшего юридического образования, при повышении квалификации и переподготовки работников правоохранительных органов, а также для подготовки специалистов по экономической безопасности бизнеса. Реализацией этого Internet-проекта разработчики учебника вносят свой посильный вклад в решение вопросов контроля, предупреждения и пресечения криминальной экономической деятельности, обеспечения экономической безопасности и совершенствования образовательного процесса, прежде всего в учебных заведениях правоохранительных ведомств.

Электронный учебник может быть использован при разработке и совершенствовании структуры и содержания как традиционных юридических дисциплин, так и специальных междисциплинарных курсов.

Структура и содержание электронного учебника “Теневая экономика и экономическая преступность. Электронный учебник” предусматривает освещение наиболее важных тем и вопросов.

Материал электронного учебника выстроен в определенной последовательности. В первом тематическом блоке, включающем 1,2,3 главы, рассматриваются базовые понятия и категории (теневая экономика, криминальная экономика, экономическая преступность, организованная преступность). Здесь же излагаются признаки, наиболее общие закономерности развития этих явлений, исследуются их детерминанты, социально-экономические последствия и проявления. Особое внимание уделено новейшим тенденциям в развитии экономической преступности. В отдельные параграфы, в частности, вынесены вопросы экономических преступлений в сфере высоких технологий.

В главах 4, 5 и 6 более подробно рассматриваются две важнейшие сферы теневой и криминальной экономики: отмывание криминальных фондов как важнейшая стадия криминального экономического цикла и незаконное использование оффшорных территорий, транснациональная преступность.

Главы с 7 по 10 составляют тематический раздел, посвященный вопросам криминализации современной российской экономики. Наряду с общей характеристикой тенденций экономической преступности, рассматриваются отдельные ее проявления в ключевых сферах народного хозяйства. особое внимание уделено экономической преступности в финансовой сфере. Ей посвящены 8 и 9 главы. Завершается данный блок главой 10, посвященной контролю над экономической преступностью в России: уголовно-правовому и социально-правовому.

Последний тематический блок учебника представлен главой 11, которая посвящена рассмотрению проблем обеспечения безопасности бизнеса в современной России.

Многие вопросы рассматриваются в нескольких параграфах и главах. В этом случае в текст внедрены гиперссылки на соответствующие части учебника. Это позволяет неоправданного избежать дублирования, обеспечивает компактность изложения и облегчает уяснение внутренних связей в структуре предлагаемого учебного материала.

Кроме основного текста из введения и 11 глав учебник содержит контрольные вопросы и задания, тесты, глоссарий, приложения, список рекомендуемой литературы и ссылки на ресурсы Интернет по некоторым проблемам. Учебный текст иллюстрируется большим количеством специально подобранных примеров и схем, которые облегчают усвоение базовых положений. Система гиперссылок позволяет при изложении материала отразить внутреннюю взаимосвязь основных тем, проблем и положений учебного материала, а также легко и быстро перемещаться в информационном пространстве учебника.

Справочная информация, дающая представление о структуре электронного учебника и его проблематике, дана также на английском языке и непосредственно доступна для зарубежных пользователей Internet. По мере развития проекта предполагается создать англоязычную версию основных разделов учебника.

Электронный учебник “Теневая экономика и экономическая преступность” является развивающимся проектом. Новые идеи приходят постоянно и сейчас, к моменту готовности продукта, мы уже пребываем в состоянии известной неудовлетворенности поскольку некоторые структурные и содержательные решения уже не кажутся наилучшими. В связи с этим мы будем очень признательны за любые предложения, замечания и конструктивную критику. По мере накопления новой информации авторы предполагают периодически вносить изменения в его содержание и структуру.

Бекряшев А.К.
Белозеров И.П.

31 сентября 2000 г.