kiev-security.org.ua-Библиотека.Журналистское расследование

Положение
о программе “Чистые перья” (“ЧП”)

1. Задачи Программы и средства их реализации

Целью программы “Чистые перья” является борьба с вовлечением СМИ в общие процессы коррупции, против публикации односторонних “заказных” материалов и непроверенного “компромата” под видом “журналистских расследований”. Средством для достижения этой цели мы видим подготовку и публикацию в различных СМИ при поддержке программы “ЧП” результатов ряда “образцовых” расследований, выполненных по известным стандартам и правилам, установленным для Программы. В том числе, в рамках процедуры “Право на ответ” публикации со ссылкой на “ЧП” будут подвергаться предварительной экспертизе и обязательно сопровождаться комментариями заинтересованных лиц или ссылками на отказ от права на ответ.

2. Табу

Программа “Чистые перья”:

— Не поддерживает никакие политические партии и движения;

— Не инициирует собственные журналистские расследования, а лишь поддерживает предложенные;

— Не собирает собственное информационное досье;

— Не поддерживает расследования, направленные против личности, а не на изучение социального явления;

— Категорически отвергает использование компрометирующих сведений о близких и членах семьи, если это не связано с изучаемым явлением;

— Не получает финансирования для расследований из источников, которые могут быть связаны с российским бизнесом.

3. Структура и органы

Гильдия судебных репортеров (далее: “Гильдия”) является общественной организацией, которая по соглашению со спонсорами программы “ЧП” берет на себя ответственность за ее реализацию и отчетность по грантам.

Гильдия по согласованию со спонсорами программы “ЧП” приглашает в ее Попечительский совет общественных деятелей, не имеющих прямых личных интересов в российской политике и бизнесе.

Гильдия судебных репортеров принимает на работу по контракту лиц, непосредственно отвечающих за программу и работу с грантами, а также формирует Экспертную группу из наиболее опытных журналистов.

Попечительский совет по предложению Гильдии судебных репортеров после обсуждения в Экспертной группе утверждает гранты по конкретным планам журналистских расследований и отчеты по ним.

4. “Журналистское расследование” (определение и стандарты)

Под “журналистским расследованием” в рамках программы “ЧП” мы понимаем подробное и полное исследование по актуальной теме, связанной со злоупотреблениями властью и коррупцией в наиболее широком смысле слова. Журналист, проводящий независимое расследование по такой теме, действует от лица гражданского общества, чьим инструментом являются СМИ. Цель расследования — предать гласности скрываемые и незаконные связи между структурами власти и бизнеса, организованной преступности, сделать более прозрачной политическую и финансовую ситуацию в стране, регионе, отрасли, в органе власти, на крупном объекте производства или бизнеса.

Расследование должно быть привязано к конкретным объектам и лицам, доказано ссылками на факты, проверенные журналистом лично в пределах его возможностей. Вместе с тем журналистское расследование не может подменять собой следствие и суд. Журналист может, опираясь на известные ему факты, ставить перед органами власти вопросы о привлечении к ответственности тех или иных должностных лиц, но не вправе делать выводы об их виновности.

В рамках программы “ЧП” не могут поддерживаться расследования, если они не опираются на многие и различные источники информации, в том числе со стороны лиц, в адрес которых высказываются обвинения. Не могут быть поддержаны расследования, касающиеся личности, а не явления, направленные на сбор заведомо порочащей информации, составляющей тайну личной жизни.

5. Взаимоотношения со СМИ

Программа “ЧП” открыта для контактов со всеми средствами массовой информации без различия их политической ориентации и принадлежности тем или иным финансовым группировкам, за исключением создаваемых для проведения предвыборных кампаний, экстремистских и “желтых”. Программа не вступает в какие-либо финансовые отношения со СМИ.

Все СМИ имеют одинаковые права на публикацию, без специального вознаграждения, материалов расследований, проведенных при поддержке “ЧП”, при условии ссылки на эту поддержку и соблюдения установленных программой стандартов. В случае отказа от публикации таких материалов в тех СМИ, для которых они предназначались, координаторы программы могут предлагать их для публикации в других СМИ.

Средства массовой информации не могут получать гранты по программе “ЧП”. Адресатами индивидуальной материальной поддержки, партнерами по программе “ЧП” и контрагентами Гильдии судебных репортеров по грантовым соглашениям являются журналисты в личном качестве и независимо от тех СМИ, где они работают в штате.

6. Взаимоотношения с журналистами

Любой журналист, обладающий для этого необходимой квалификацией, вправе обратиться за получением индивидуальной материальной поддержки по программе “ЧП”. Для этого представляется письменная заявка с указанием темы и объекта расследования, а также расчета времени, необходимого на сбор и обработку материалов и подготовку публикации.

При оказании индивидуальной материальной поддержки принимаются во внимание следующие приоритеты:

а) актуальность темы расследования;

б) география расследования, его связь с регионами России;

в) полнота расследования;

г) реальность, наличие плана и источников информации. Координаторы программы гарантируют конфиденциальность обсуждения заявок, в том числе с экспертами и при передаче их в Попечительский совет. Журналист, подавший заявку, обязан подтвердить ее реальность и с этой целью вправе дать координаторам устные пояснения по плану расследования и по источникам информации, на которые он будет опираться. Желательно также указать, в каком издании предполагается опубликовать результаты расследования, имеется ли договоренность об этом с главным редактором, включая условия, установленные по программе “ЧП”.

В предоставлении индивидуальной материальной поддержки, кроме случаев отсутствия плана или необходимой для его выполнения квалификации, может быть отказано, если план не предусматривает получения информации из нескольких источников, в том числе со стороны лиц, которых касается расследование. В гранте может быть отказано журналисту, который ранее дискредитировал себя тенденциозными публикациями. Во всех подобных случаях решение выносится Попечительским советом.

После утверждения заявки Попечительским советом отношения между журналистом и Гильдией в рамках программы “ЧП” регулируются грантовым соглашением. В договоре указываются тема и объект расследования, сроки, необходимые для сбора материала и подготовки публикации, ставка индивидуальной материальной поддержки. Размер поддержки может зависеть от актуальности темы, объема и сложности расследования, его географии. В необходимых случаях журналисту могут возмещаться расходы, связанные с командировками и другими приемами получения информации. В договоре должно содержаться указание на ответственность журналиста в случае невозможности публикации материалов расследования по его вине.

7. Экспертиза и процедура “Право на ответ”

Поддерживая конкретные журналистские расследования по программе “ЧП” и оговаривая публикацию их результатов со ссылкой на нашу поддержку, Гильдия судебных репортеров принимает на себя ответственность за такие публикации наряду с их основными авторами.

Программа “ЧП” исходит из того, что любое лицо, которое обвиняется средствами массовой информации в тех или иных противоправных действиях, порочащих связях или неэтичных поступках, должно иметь гарантированное право высказать свою точку зрения. Обязательная процедура “Право на ответ” одновременно является и гарантией точности информации, объективности журналистских расследований, поддержанных по программе “ЧП”.

Процедура “Право на ответ” предполагает, что по завершении сбора информации и подготовки рукописи, но до ее публикации, журналист, который провел журналистское расследование, знакомит с его результатами (включая рукопись и, при необходимости, не вошедшие в нее детали и факты) другого журналиста — эксперта. Экспертиза не предполагает повторного расследования фактов, на которые опирается подготовленная публикация, а также редактуры, однако эксперт вправе указать своему коллеге на те пункты и доказательства, которые кажутся ему недостаточно убедительными, и предложить внести те или иные уточнения или изменения.

В случае невозможности урегулирования разногласий между журналистом и экспертом последний вправе сделать координаторам программы заявление о недопустимости публикации результатов данного расследования со ссылкой на поддержку “ЧП”. Если Гильдия судебных репортеров после консультаций с экспертной группой и членами Попечительского совета придет к такому же выводу, публикация со ссылкой на поддержку “ЧП” признается невозможной. Это не лишает журналиста права опубликовать результаты расследования без ссылки на поддержку программы, однако в таком случае он обязан вернуть выданный ему грант в полном объеме. Средства индивидуальной поддержки в рамках грантового договора должны быть возвращены или взысканы в любом случае, если Попечительский совет признает расследование недобросовестным по содержанию или по методам его проведения.

Если эксперт считает, что публикация подготовлена всесторонне и объективно, он выполняет процедуру “Право на ответ”, то есть знакомит тех лиц, чьи честь и достоинство могут быть задеты публикацией, с основными выводами расследования и предлагает записать их комментарий. Процедура “Право на ответ” не предполагает ознакомления объекта критики с рукописью, деталями и доказательствами, эксперт также не обязан сообщать ему во всех случаях имя автора и название печатного органа, где готовится публикация. Если эксперт уверен в точности и объективности проведенного расследования, процедура может быть выполнена и непосредственно накануне публикации. В надлежащих случаях эксперт фиксирует отказ заинтересованных лиц от права на ответ или факт уклонения от ответа, если заинтересованное лицо отказалось от встречи с ним в разумные сроки.

Краткий комментарий “второй стороны” должен быть помещен в том же номере газеты или издания (в той же передаче), что и основной материал расследования, вместе со ссылкой на поддержку программы “ЧП” и краткой информацией о ней.

Работа эксперта оплачивается отдельным грантом, при необходимости ему также компенсируются расходы по командировке.

8. Взаимоотношения с третьими лицами

Гильдия судебных репортеров в качестве координатора программы “ЧП” не рассматривает жалобы третьих лиц, если они вызваны фактом поддержки того или иного конкретного журналистского расследования. Все аргументы лиц, которых непосредственно касаются поддержанные расследования, должны быть выслушаны и отражены при выполнении процедуры “Право на ответ”.

Принимая на себя ответственность за публикации по результатам тех расследований, которые были поддержаны по программе “ЧП”, Гильдия судебных репортеров также стремиться защищать интересы журналистов, выполняющих такие расследования, перед государственными органами и должностными лицами, перед редакциями СМИ.

Назад | Оглавление