http://kiev-security.org.ua

Методические рекомендации к проведению семинаров

В данном сборнике мы не предлагаем лекционный материал. Это вовсе не означает, что у нас есть принципиальные возражения против его включения в обучающий курс. Когда Вы будете самостоятельно проводить семинары, Вы можете чередовать лекции с практическими занятиями; как показывает практика, это вполне оправданно. Однако цель нашего сборника - показать одну из возможных моделей практических занятий, деловых и ролевых игр, которые мы предлагаем участникам наших встреч.

Материалы, которые мы предлагаем Вашему вниманию, взяты из реальной жизни. Это - журналистские тексты, положения об аккредитации и конкретные ситуации, связанные с доступом к информации. Обосновать основные тематические блоки можно следующим образом.

Пишущие журналисты чаще становятся мишенью для исков и преследования в судебном порядке, чем их снимающие и говорящие в микрофон собратья. Так, в 1996 году службой мониторинга Фонда зафиксирована 131 претензия к печатным средствам массовой информации и 41 - к электронным. Причина кроется в материальной фиксации информации в печатной продукции и ее большей доступности для оценки и последующего реагирования заинтересованных лиц. (Возможно, что и контроль материалов, идущих в эфир, осуществляется более тщательно и строго.) Поэтому на всех семинарах особое значение мы придаем разбору текстовых материалов, или, как мы привыкли называть этот вид ролевых игр, анализу готовой продукции.

Многим журналистам приходится сталкиваться со следующей непростой ситуацией (точнее, со следующими ситуациями): не предоставили информацию под предлогом того, что она засекречена (хотя кем и когда - никто не ответит), не ответили на запрос редакции, не пустили на место события, удалили из зала суда, хотя заседание открытое, и т. д. Поэтому еще одна важная тема - проблема доступа к информации.

В последние годы рядом субъектов Российской Федерации, местными администрациями и даже руководством отдельных организаций и предприятий принимаются самостоятельные положения об аккредитации, многие из которых не только нарушают Закон о СМИ, но и противоречат отдельным положениям Конституции, ограничивая возможности журналистов давать информацию, необходимую читателю. Этим и обусловлен состав третьего блока наших ролевых игр. Это - аккредитация.

Естественно, этот перечень не может быть исчерпывающим. На Вашей встрече с журналистами можно предложить им и другие виды работ, связанные с криминальным насилием, давлением на редакцию и журналиста, вопросами регистрации и лицензирования СМИ и пр. Однако нельзя объять необъятное, к тому же мы постарались объяснить, почему именно такие тематические блоки вошли на данном этапе в проводимые нами семинары.

Мы уже говорили о том, что предлагаем сборник и тем, кто хочет самостоятельно устроить себе самому маленький "правовой ликбез", и тем, кто занимается (или планирует заниматься) такого рода просветительской работой со студентами журналистских ВУЗов и уже состоявшимися журналистами. Трудно предположить, какие мысли и чувства будет испытывать тот, кто будет знакомиться с ним самостоятельно, поэтому адресуем наш сборник, в основном, нашим нынешним или потенциальным коллегам, созревшим для ведения семинара, желающим сеять семена правовых знаний в беспокойных журналистских душах.

Более подробные рекомендации, как проводить ролевые игры по вышеуказанным тематическим блокам, мы постараемся дать несколько позже. А пока хочется высказать некоторые общие методические пожелания по различным аспектам подготовки, подбору участников проведения семинара, принципам отбора материала и пр. Разумеется, семинары и деловые игры в той форме, в которой мы их проводим, - далеко не идеал и не догма. В дальнейшем Вы сами будете развивать методику их проведения, предлагать участникам новые формы работы и новый интересный материал. Однако надеемся, что наши соображения, подкрепленные опытом проведения уже десяти межрегиональных семинаров, помогут Вам избежать тех ошибок, которые на первом этапе допустили мы, и лучше спланировать работу.

Прежде всего, проводя семинар с журналистами (как будущими, так и состоявшимися), Вы берете на себя большую ответственность, т.к. участники, вооруженные теми знаниями и тем подходом, которые Вы предлагаете, будут их использовать как при подготовке материала (что особенно важно), так и при решении непростых ситуаций, связанных с запросом информации, доступом к событиям и документам, конфликтами с представителями власти и т.п. Поэтому те материалы, которые Вы предлагаете для работы, должны быть юридически выверены и методически грамотно и понятно предложены для обсуждения. И еще одна просьба - критически отнеситесь к себе - семинар должен проводить юрист, неплохо представляющий себе вопросы журналистской практики и ориентирующийся в законодательстве СМИ.

Как показывает практика, три или четыре дня для проведения семинара - и много, и мало. Много, потому что при активной работе за три дня можно обсудить большой круг вопросов и решить многие из поставленных задач; мало, потому что это не тот срок, за который можно дать журналистам действительно прочные правовые знания в области функционирования СМИ. Будьте реалистами и не ставьте себе сверхзадачу научить журналистов всему, что сами знаете. Если через три дня работы на семинаре журналисты поймут, что задумываться о "технике безопасности", о юридической неуязвимости материала следует ДО того, как он пойдет в полосу или эфир, считайте, что в определенной степени Вы справились с задачей.

Однако не думайте, что убедить журналистов каждый раз при подготовке материала думать о возможных последствиях и тщательнейшим образом выверять материал легко. Вам придется столкнуться с журналистским скепсисом, который не так просто преодолеть. Поэтому, до того, как Вы предлагаете тот или иной материал для обсуждения, объясните, почему выбрали именно его, почему он важен, проиллюстрируйте это местными примерами. Например, порой журналисты скептически воспринимают предложение обсудить тот или иной вопрос, касающийся аккредитации, объясняя свой скепсис тем, что в их городе или области проблемы аккредитации нет вообще. Тем не менее практика показывает, что изменение ситуации в регионе, приход к власти других политических сил, другие факторы значительно влияют на весь комплекс проблем, связанных с деятельностью СМИ. Поэтому такие темы, как анализ текстового материала, аккредитация и доступ к информации, будут еще долго (увы!) актуальны.

Будьте терпеливы. Перед Вами порой будут сидеть люди, правовые знания которых весьма и весьма далеки от совершенства. Ведь в силу целого ряда причин, о которых мы уже говорили, даже журналисты с острым и бойким пером, столь любимые читателем, как правило, плохо знают законы, неважно знают свои обязанности и права. Наберитесь терпения, не стесняйтесь по несколько раз повторять вещи, совершенно очевидные для Вас, еще и еще "пережевывать" уже и без того "разжеванный" материал.

Учтите, что успех семинара во многом может быть предрешен еще до его начала. Уделите самое серьезное внимание принципам подбора участников - это должны быть прежде всего люди, желающие и умеющие учиться. Задача найти таковых, поверьте, не всегда решается в одночасье. Представляется, что лучшие участники - достаточно молодые, энергичные люди, знающие не понаслышке проблемы беспокойной журналистской жизни и работы, лишенные "воинствующего скепсиса" относительно необходимости наличия у журналиста правовых знаний. (Именно воинствующего, т.к. журналиста, буквально горящего желанием побыстрее освоиться в сложных хитросплетениях правовых вопросов, найти очень тяжело - скепсис присутствует среди большинства представителей журналистского корпуса. Но "пассивный" скепсис преодолим, на борьбу же с воинствующим на семинаре уйдет львиная часть времени.)

Мы уже говорили о том, что возможно проводить и смешанные семинары, т. е. приглашать не только журналистскую братию, но и работников правоохранительных органов. Можно пригласить и представителей местной власти, и сотрудников пресс-служб МВД, ФСБ, и судей, но вряд ли Вам стоит начинать семинары в таком составе. Ведь часть времени Вы будете вынуждены потратить на преодоление элементов профессионального недоверия представителей двух корпораций, да и акценты обсуждения могут несколько сместиться. Поэтому, отдавая должное полезности "смешанных" семинаров, которые мы проводили в различных регионах России, рекомендуем Вам сначала освоить методику проведения на журналистах.

Способствовать успеху семинара еще до его начала может не только грамотный "подбор семинарских кадров". Приглашая Ваших коллег на встречу, расскажите, о чем пойдет речь, какие вопросы Вы предложите для обсуждения. Обязательно скажите, что люди, которых Вы собираете, смогут поделиться своими проблемами, обсудить с коллегами те вопросы, которые интересуют именно их, - ведь Вы не в силах подобрать материалы, в равной степени интересующие всех участников. Поэтому предусмотрите время на "круглый стол", в ходе которого Вы обсудите и предложенный круг вопросов, и сможете выйти за его рамки, дав возможность участникам высказаться "не по теме".

При подготовке семинара старайтесь тесно сотрудничать с коллегами, которые будут Вас подстраховывать и вести семинар вместе с Вами. Тщательным образом пропишите план семинара, сценарий и анализ игр (и содержательно-смысловой, и юридический). Позаботьтесь о том, чтобы на семинаре участники могли пользоваться юридической литературой. Практика показывает, что необходимый минимум выглядит следующим образом: Закон о СМИ, Закон об информации, информатизации и защите информации, Закон о милиции, Закон об оперативно-розыскной деятельности, Сборник постановлений пленумов Верховного Суда по гражданским и уголовным делам, ну и разумеется, Конституция, УК, УПК, ГК, ГПК, АПК, КоАП (Вам требуется расшифровка? Тогда семинары проводить еще рановато!).

Заранее оповестите участников о тематике предлагаемого материала и попросите освежить в памяти те законы и нормативные акты, знание которых может пригодиться при работе на семинаре.

Количественный состав участников трудно определить однозначно, однако оптимальная цифра колеблется в пределах от 15 до 25 человек. При проведении лекций Вы можете собрать гораздо больше, но для практических занятий превышение максимума в 25 человек чревато рядом технических трудностей.

Перед началом работы можно предложить участникам ответить на вопрос, чего они ждут от семинара. После окончания работы спросите, насколько оправдались их ожидания. Дайте возможность высказаться всем. Те критические замечания, которые Вы услышите, помогут Вам лучше понять, как можно улучшить работу и каких ошибок следует избежать в дальнейшем.

Сколько дней отводить на работу семинара? Сложно ответить однозначно и на этот вопрос. Однако, если Вы планируете дать возможность участникам представиться, сказать, с какими ожиданиями они приехали на семинар, поработать с вышеперечисленными тематическими блоками, Вам следует располагать тремя днями, не менее. На этот совет, пожалуйста, обратите особое внимание. Попытка скомкать семинар и успеть отработать все за день-полтора обречена на провал - Вы либо не сможете четко объяснить участникам, для чего же Вы их собрали, либо не успеете как следует разобрать материал, либо лишите участников возможности обсудить "свое, наболевшее".

Теперь о количестве сюжетов, предлагаемых для игр и разбора. Это зависит не только от времени, которым Вы располагаете, но и от того, насколько методически грамотно Вы сможете проводить ролевые игры, насколько заинтересуете участников, от уровня их правовой подготовленности и пр. Однако мы рекомендуем Вам придерживаться следующих принципов:

• чередуйте виды работ; не очень целесообразно предлагать для обсуждения два текстовых материала подряд - "разбивайте" их другими играми (аккредитацией, доступом и т.д.);
• желательно, чтобы чередовались и ведущие - у каждого свой темп ведения игры, своя манера подачи материала, наконец, свой тембр голоса; хорошо, когда участники семинара познакомятся с разными ведущими; и потом, приобретение опыта ведения таких ролевых игр будет полезно для Ваших коллег, которых Вы привлечете к работе.

Вам также придется решать вопросы баланса "семинарской демократии" и "семинарской дисциплины". Здесь рекомендации давать еще сложнее: все будет зависеть от Вас и Вашего решения в каждом конкретном случае. Однако представляется целесообразным придерживаться "золотой середины" - разрешать участникам достаточно свободно общаться между собой, если это, конечно, не повредит игре. "Приводить в чувство" мы рекомендуем тому, кто ведет данную игру, хотя и вмешательство коллег в отдельных случаях исключать нельзя. Старайтесь делать это решительно, но мягко: с одной стороны, элементарная дисциплина просто необходима, с другой - активность, пусть иногда и излишне шумная, - один из показателей заинтересованности.

При проведении игр целесообразно делить участников на небольшие группы из 4-6 человек - в таких группах легче организовать обсуждение предлагаемого материала. Если Вы проводите семинар не только для журналистов, рекомендуем делать группы изначально смешанными по составу. Во-первых, это способствует сплочению коллектива, во-вторых, правоохранники знают закон лучше, чем журналисты, поэтому выделив, например, прокуроров в отдельную группу, Вы осознанно идете на усиление одной группы и ослабление другой. (И тем не менее не хотелось бы категорично утверждать, что это недопустимо вообще.)

Организуя такие группы для работы на семинаре, придерживайтесь еще одного важного принципа. С теми участниками, которых Вы недостаточно хорошо знаете, вопрос деления на группы довольно сложен - трудно предугадать, какая группа будет более активной, в какой группе собралась более грамотная публика и т.д. Поэтому после первых же игр, если Вы видите, что состав групп неравноценен по целому ряду показателей, меняйте состав. Мы надеемся, что и без наших рекомендаций Вам удастся сделать это спокойно и тактично, хотим просто еще раз посоветовать Вам набраться терпения - иногда придется иметь дело с "излишне активной семинарской единицей" - монополизатором дискуссии, бескровная нейтрализация которого - непростое дело. Тактичность, мужество и чувство юмора Вам здесь никак не помешают.

Вы ознакомили участников с материалом, дали время на обсуждение и попросили выделить спикера, который "озвучит" мнение группы. Зачастую это бремя один и тот же человек несет достаточно долго. В этом есть и плюс, и минус. Плюс заключается в том, что на роль спикера группа, как правило, выдвигает самого красноречивого (хотя, справедливости ради, отметим, что не всегда самого юридически грамотного!), который способен сформулировать мнение и донести его до коллег и условных оппонентов. Минус - у других есть время держаться в тени, пока трудится спикер. Смотрите по обстановке, посоветуйте поменять спикера, поинтересуйтесь мнением других участников. Некоторые молчат вовсе не потому, что им нечего сказать, а потому, что стесняются (бывают стеснительные и среди журналистов, поверьте!). Подбодрите этого человека, скажите, что мысль интересная, заслуживающая внимания, попросите аргументированно доказать свою точку зрения, при последующем обсуждении обратитесь к нему еще раз - как знать, может быть, Вы "разбудите" очень интересного человека, Вашего единомышленника и помощника. В нашей практике такое было!

Мы уже говорили о том, что большинство участников семинаров, мягко говоря, не совсем уверенно ориентируются в мудреном правовом пространстве. Поэтому и при постановке задачи, и при обсуждении язык должен быть понятен ВСЕМ. Порой в ходе дискуссии можно услышать (причем иногда и от ведущего) примерно такую фразу: "Подумайте, какая здесь сто тридцатая? Посмотрите по Закону о СМИ четвертую, может, лучше подойдет?" Не все поймут, но многие постесняются попросить разъяснений, дабы не выглядеть совсем уж безграмотными рядом со своими более подкованными коллегами, а в результате - непонимание дальнейшего хода дискуссии. Будьте начеку! Остановите дискуссию, попросите объяснить, что именно имелось в виду, или объясните сами. Если же обсуждение касается именно проблемы оскорбления, а статья 130 уже порядком на слуху и ее содержание известно всем, тогда другое дело - пусть привыкают.

Что касается выбора оптимального времени на ознакомление с материалом и его обсуждение в группах, оно будет зависеть от его сложности, количества вводных, степени усталости и пр. И потом, у Вас всегда есть возможность постараться ускорить процесс обсуждения либо, наоборот, дать дополнительное время.

Излишне говорить, что лучше предлагать материал по мере нарастания трудности. "Разогрейте" участников материалом попроще, не требующим глубоких правовых знаний.

Теперь попробуем собрать воедино те несколько разрозненные советы и технические рекомендации, которыми мы поделились с Вами.

Итак, техника проведения ролевых игр, которую мы использовали на наших семинарах, достаточно проста и, на наш взгляд, логична. Мы предлагаем участникам разделиться на группы, обращаем внимание участников на то, что они в процессе работы могут и должны пользоваться юридической литературой. Если материал, предлагаемый участникам, непростой, в качестве небольшой преамбулы мы объясняем, почему мы выбрали именно его, даем необходимые вводные. После этого мы говорим игрокам, сколько времени им дается на ознакомление с материалом и его обсуждение и просим выбрать спикера, который ознакомит всех участников с коллективным мнением группы. Желательно, чтобы ответ, "озвученный" спикером, был достаточно краток и четок: система аргументов - необходимые примеры и ссылки на законы - решение. А первый вопрос всегда практически одинаков: содержатся ли в данном материале нарушения Закона о СМИ и других законов и нормативных актов? После того, как спикер первой группы знакомит участников с коллективным мнением, сложившимся у игроков его команды, слово предоставляется другим группам, а затем заслушиваются особые частные мнения. Бывает и так, что коллективного и единодушного мнения в группе не сложилось, тогда практически сразу начинается дискуссия. В этот момент постарайтесь сразу же дать равные возможности всем участникам, а не первой группе, игроки которой активно "рвутся в бой". На следующем этапе порой разворачиваются действия, приближенные к боевым, и страсти накаляются, что типично для ситуации, в которой все стараются доказать правоту своей точки зрения. Помните, что в спорах рождается истина, но держите коллектив в руках.

Очень важный момент - когда предлагать игрокам дополнительный материал (исковое заявление, материалы судебного разбирательства и пр.). На этот вопрос Вам придется отвечать самостоятельно; мы, со своей стороны, выскажем наши советы и рекомендации.

Возможен и другой вариант обсуждения: предложите коллегам материал, дайте время на ознакомление и попросите, не обсуждая его в группах, определиться с позицией индивидуально. После этого можете разделить игроков на два лагеря - тех, кто поддерживает в конкретном вопросе автора материала (или редакцию), и тех, кто готов аргументировано выступить против них. В ходе игры, проходящей по такому сценарию, возможно появление "перебежчиков", которых наличие дополнительных вводных либо другая информация убедила в том, что изначально они были не правы.

Если ответ кого-либо из выступающих прозвучал недостаточно четко, не пожалейте времени - попросите повторить и сформулировать мысль так, чтобы не было двоякого толкования. В конце же игры подведение итогов и вынесение окончательного решения - Ваша прямая обязанность. В том случае, если страсти накалены до предела и никто не хочет сдаваться, предложите Ваше аргументированное суждение и поставьте в этом споре если не точку, то многоточие. Ваше право - предложить и такой материал, по которому не было решения или приговора или даже искового заявления, в котором, возможно, нет никаких злоупотреблений или нарушений (такие "провокации" время от времени весьма полезны).

О ролевых играх на основе текстового материала хочется поговорить отдельно.

Как Вы уже знаете, сюжеты ролевых игр, предлагаемых Вам в данном сборнике, вытекают из "живых" материалов, из данных нашего мониторинга, из картины конфликтов с участием СМИ. (Не стесняйтесь повторять это многократно; текстовой материал со ссылкой на конкретную газету скажет сам за себя, а сюжеты игр по доступу к информации иногда могут показаться игрокам несколько надуманными - рассейте их сомнения!) Текстовой материал - замечательная форма проверки правовых знаний, форма, заставляющая задуматься о ТЮБ, о юридической неуязвимости материала. Мы умышленно говорим "текстовой материал", а не "газетные статьи". Пусть Ваши участники воспринимают его не только как вырезки из журналов и газет - текстовым материалом может быть расшифровка теле- или радиоэфира, листовка и т.п.

Перед тем, как игроки начнут работу с первым же текстовым материалом, раздайте им "Схему анализа конфликтного текстового материала". Приучайте коллег к мысли о том, что анализ заключается не только в разборе содержательной, смысловой, лексической стороны того, что изложено в материале, анализ гораздо шире (нет смысла пересказывать содержание вышеупомянутой схемы - она приводится в данном сборнике). Использование схемы поможет игрокам при анализе текстового материала.

Со временем те из Вас, кто проникнется мыслью о необходимости дальнейшего совершенствования семинаров и ролевых игр и будет уверен в своих силах, будут готовить самостоятельно новые материалы, размышлять над их юридическим анализом, методикой их подачи и разбора в ходе игры. Подбирая новые материалы, Вы, конечно, будете руководствоваться "вечными" принципами целесообразности, интересности, доступности, важности... Будет очень неплохо, если Вы найдете и предложите для обсуждения материалы "местного изготовления": знакомые реалии и персонажи помогут глубже окунуться в проблему, дать четкое представление о том, что работа идет на основе "живого" конкретного материала, тех вопросов, с которыми мы сталкиваемся в повседневной работе. Кроме того, материал должен быть "пограничен" - согласитесь, вряд ли целесообразно предлагать для обсуждения тексты, где наличие или отсутствие нарушения какого-либо закона или нормативного акта совершенно очевидно.

И еще раз попробуем суммировать те рекомендации, которые не претендуют на догматичность, непогрешимость и полноту охвата методической и технической стороны, но, как мы надеемся, помогут в работе нашим единомышленникам:

• На Вас ложится большая ответственность - оправдайте надежды!
• Постоянно внушайте коллегам мысль о необходимости ТЮБ.
• Наберитесь терпения; чтобы та или иная идея "овладела массами", Вам придется повторять ее неоднократно.
• "Выиграйте" семинар ДО того, как его начали!
• Позаботьтесь о юридической литературе!
• Чередуйте игры и виды работ, меняйте ведущих!
• Помните о дисциплине и демократии!
• Импровизируйте!
• Будите "спящих", подбадривайте робких, боритесь с "жадинами"!
• Говорите доступным языком!
• Резюме всегда за Вами!
• Ситуацию анализируйте конкретно, проблему - широко!
• Будьте уверены в себе и в успехе!

Содержание раздела Библиотека

HOME