http://kiev-security.org.ua

В Фонде защиты гласности разработана специальная программа, которая постоянно совершенствуется. Составленная юристами Фонда карточка-анкета помогает не только правильно составить подробную классификацию, но и, после ее составления и внесения в компьютер, позволяет получать статистические данные.

Конечно, составление подобной карточки-анкеты - дело юриста, хорошо знающего законодательство той или иной страны.

Первая часть карточки посвящена тем конфликтам, в которых журналисты и СМИ являются пострадавшей стороной.

• Нарушения, связанные с поиском и получением информации (ограничение права на посещение и присутствие в органах государственной власти, на предприятиях, учреждениях, организациях, на пресс-конференциях; необоснованное ограничение права производить записи; необоснованный отказ в предоставлении запрашиваемой информации);
  
• Нарушения, связанные с аккредитацией (необоснованный отказ в аккредитации, необоснованное лишение аккредитации);
  
• Незаконное требование раскрыть конфиденциальную информацию или ее источник;
  
• Нарушение профессиональной самостоятельности редакции и вмешательство в деятельность редакции (осуществление цензуры; принуждение к смене учредителя, незаконная смена учредителя; незаконное требование к редакции изменить тематику средства массовой информации; требования к редактору покинуть пост, незаконное увольнение главного редактора; иные формы давления на редакцию и вмешательства в профессиональную деятельность редакции);
  
• Нарушение договорных отношений с редакцией (незаконное выселение редакции из занимаемых помещений, отказ от печатания газеты, нарушение финансовых обязательств перед редакцией);
  
• Незаконное воспрепятствование распространению продукции СМИ (запрет, ограничение или воспрепятствование розничной продажи, раздачи и рассылки продукции СМИ, неправомерное изъятие или уничтожение тиража либо его части; воспрепятствование или ограничение на вещание);
  
• Нарушения личных неимущественных прав журналиста или редакции (ущемление чести, достоинства журналиста и деловой репутации редакции; нарушение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны журналиста);
  
• Нарушение авторских и смежных прав редакции и журналиста;
  
• Преступления против жизни и здоровья журналиста или его близких.
  
• Преступления против свободы, чести и достоинства личности и личных прав журналиста (похищение, незаконное задержание, лишение свободы журналиста; клевета и оскорбление журналиста);
  
• Преступные посягательства на имущество журналиста и имущество редакций СМИ;
  
• Преступное воспрепятствование деятельности СМИ и журналиста (физическое или психическое принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации; незаконное изъятие у журналиста документов, материалов и аппаратуры; злостное воспрепятствование деятельности редакции СМИ; самовольный захват редакционного помещения и оборудования).
  

Среди конфликтов, фиксирующих взаимоотношения власти и/или представителей власти и прессы, достаточно большое место занимают такие, в которых журналисты выступают как нарушители закона. Подобных случаев, например, в 1997 и 1998 годах на территории Российской Федерации зафиксировано почти половина из числа всех конфликтов. Проблема публикации непроверенных сведений, заказных статей и участия в информационных войнах существует. Однако, необходимо отметить одну категорию конфликтов, которая составляет значительную часть всех случаев обвинений журналистов в нарушении закона. Это - иски о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда.

Данные проводимого Фондом защиты гласности мониторинга конфликтов с участием редакций СМИ и журналистов свидетельствуют, что очень часто иски о защите чести и достоинства подаются и удовлетворяются необоснованно. Имеет место инверсия ответственности (перенос ответственности на другое лицо), когда недостатки в работе государственных органов или их должностных лиц, злоупотребления по службе, послужившие темой критической публикации, оборачиваются для журналистов и редакций СМИ исками о защите чести и достоинства и выплатами истцам крупных сумм в качестве денежной компенсации морального вреда.

Мы заносим эти конфликты как нарушения, инкриминируемые редакциям СМИ и журналистам, т.к. они формально выступают ответчиками и часто бывают неправы, публикуя непроверенные сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Тем не менее необходимо обратить ваше внимание на опасную тенденцию использования исков о защите чести, достоинства и деловой репутации в качестве рычага финансового давления на редакции, инструмента подавления свободы массовой информации.

Помимо нарушений личных неимущественных прав, примером чего является ущемление чести и достоинства, существует ряд других нарушений закона, которые редакции СМИ и журналисты могут допустить в своей профессиональной деятельности.

Эту классификацию обвинений можно представить таким образом:

• Злоупотребление правами журналиста (распространение слухов под видом достоверных сведений, сокрытие и фальсификация общественно значимых сведений; нарушение журналистом конфиденциальности информации или ее источника);
  
• Нарушения личных неимущественных прав (ущемление чести, достоинства и деловой репутации; нарушение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны и т.д.);
  
• Нарушение договорных обязательств редакциями СМИ;
  
• Нарушение регистрационных и лицензионных правил;
  
• Нарушение авторских и смежных прав, и незаконное разглашение информации об объекте промышленной собственности;
  
• Нарушения, связанные с предвыборной агитацией (отказ в предоставлении бесплатного эфирного времени государственными и муниципальными телерадиокомпаниями; ведение предвыборной агитации и публикация результатов исследований в не установленные законом сроки и т.д.);
  
• Нарушения, связанные с рекламной деятельностью (нарушение общих требований к рекламе; превышение допустимого объема рекламы и т.д.);
  
• Нарушения, связанные с публикацией обязательных сообщений и опровержений;
  
• Противозаконная пропагандистская деятельность в СМИ (пропаганда организации и деятельности общественных объединений, преследующих противоправные цели; пропаганда национального превосходства или неполноценности, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды; пропаганда насилия и жестокости, социальной вражды и т.д.);
  
• Клевета и оскорбление в СМИ;
  
• Разглашение в СМИ специально охраняемой законом тайны и запрещенных материалов (разглашение государственной тайны, данных предварительного расследования, тайны усыновления, коммерческой и банковской тайны, сведений о частной жизни лица, личной и семейной тайне; заведомо ложная реклама; распространение порнографических материалов и др.)
  

Как правило, конфликтующие стороны могут выяснять отношения, предъявляя друг к другу претензии, оформленные в виде исковых заявлений, жалоб и документов, имеющих другие названия, в зависимости от схемы разбирательства конфликта. Конфликты могут быть рассмотрены в различных органах и организациях. Приведем пример разбирательства таких дел в России:

• Административное производство: в Министерстве по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций, в Министерстве по налогам и сборам и др.
  
• Гражданское и арбитражное производство: судебное разбирательство; производство в апелляционной инстанции (только для арбитражного процесса); производство в кассационной инстанции; производство в надзорной инстанции.
  
• Уголовное производство: доследственная проверка; предварительное расследование; судебное разбирательство; производство в кассационной инстанции; производство в надзорной инстанции (производство по вновь открывшимся обстоятельствам).
  
• Производство в третейских органах: в Судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ, Морском коммерческом арбитраже при Торгово-промышленной палате и др.
  

Содержание раздела Библиотека

HOME

Если у вас есть сайт или домашняя страничка - поддержите пожайлуста наш ресурс, поставьте себе кнопочку, скопировав этот код:

<a href="http://kiev-security.org.ua" target="_blank"><img src="http://kiev-security.org.ua/88x31.gif" width="88" height="31" border="0" alt="Самый большой объем в сети онлайн инф-ции по безопасности на rus"></a>

Кнопочка будет выглядеть вот так (1,516 байт):

---

Идея проекта(C)Anton Morozov, Kiev, Ukraine, 1999-2004,
Hosted by Register.UA